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11月1日起實施 || 《入河入海排污口監督管理技術指南、入河排污口規范化建設》

發布時間:2023-10-17人氣:380

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民和國水污染防治法中華人民共和國海洋環境保護法》,指導各地開展入河海排污口整治,有效管控入河入海污染物排放,保護和改善水環境質量,制定本標準。



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修訂背景


本標準規定了組織開展入河入海排污口整治的總體要求、工作流程、整治方案制定,以及依法取締、 清理合并、規范整治及銷號要求。本標準的附錄 A 為資料性附錄,附錄 B 為規范性附錄。本標準為首次發布。

本標準由生態環境部水生態環境司、海洋生態環境司、法規與標準司組織制訂。
本標準主要起草單位:生態環境部環境規劃院、生態環境部環境工程評估中心、浙江省生態環境科 學設計研究院、生態環境部華南環境科學研究所(生態環境部生態環境應急研究所)、生態環境部環境 標準研究所。
本標準生態環境部 2023 年 8 月 31 日批準。
本標準自 2023 年 11 月 1 日起實施。本標準由生態環境部解釋。
2
總體要求


《總則》規定了組織開展入河入海排污口整治的總體要求、工作流程、整治方案制定,以及依法取締、清理合并、規范整治及銷號要求,適用于指導地方各級政府及相關職能部門、入河入海排污口責任主體組織開展、規范實施、監督管理入河入海排污口整治工作。
《總則》提出,堅持以水定岸、水陸統籌。從保護和改善水生態環境質量出發,根據受納水體生態環境功能明確入河入海排污口整治要求,倒逼岸上污染治理
堅持實事求是、穩妥推進。可立行立改的、群眾反映強烈的、對水質改善有明顯效果的排污口,優先整治。對確有困難、短期內難以完成整治的,可合理設置過渡期。對與群眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治,應做好統籌,避免損害群眾切身利益。
堅持安全生產、多方協同。整治工作應充分考慮安全生產要求,統籌防洪、供水、堤防安全、航運、漁業生產等方面需要,做好銜接協同。
整治技術要求作為工作參考。在排查整治工作中發現其他不符合相關法律法規規定、必須整治的情形,或地方對排污口整治有更嚴格要求的,從其規定。
《總則》規定了相關工作流程:形成問題清單、編制整治方案、實施分類整治、實施銷號。并對依法取締、清理合并、規范整治、銷號要求等具體情形和技術要求進行了規定。
3
規范整治的具體情形和技術要求



具體情形


存在以下情形之一的,對排污口予以規范整治:

1)使用該排污口的排污單位未按規定排放污水;

2)排污口對應的排污通道不規范;

3) 口門建設不規范;

4)排污口設置影響水生態環境質量。


技術要求


 (一)排污單位未按規定排放污水的,按照以下要求實施整治:

1)違反法律法規規定,通過排污口直接排放未經處理的污水:通過規范建設和運行污水處理設 施等措施,達到管控要求。
2)未按照入河排污口設置決定書(入海排污口備案要求)排放污水的:采取源頭控制、提升改 造污水處理設施、加強運行管理等措施,提高水污染防治水平,確保污水排放滿足入河排污口設置決 定書(入海排污口備案要求)的規定。
3)未雨污分流的:開展雨污分流的排水系統設計、施工和竣工驗收,竣工驗收應達到 GB 50014、GB 50268 要求。
(二)排污通道不規范的,按照以下要求實施整治:
1) 在排污口及其排污通道上違規搭接其他排口的:清理違規接入排污通道的支管、支線。
2)分流制城鎮雨洪排口晴天有污水出流的:按照 GB 50014 及《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》要求開展管網調查,整治混接錯接管網;防止向雨水管網傾倒、 排放污染物的行為。
3) 排污通道出現跑冒滴漏、滲流等情形,或垃圾、淤泥等污物影響排水水質的:對排污通道進 行檢修、更新,或對排污通道進行清掏,消除堵點,確保排水暢通。
三、口門建設不規范的,照以下要求實施整治:
1) 排污口設置不符合相關規范,不便于采集樣品、計量監測及監督檢查的:
    a)入河排污口原則上設置在河湖岸邊,位于設計防洪標準洪水淹沒線之上;
    b) 入河排污口確需淹沒排放,或入海排污口需深海排放的,必須留出觀測及采樣窗口;
   c) 海岸工程采用暗溝或者管道向海域排放廢水的,出水管口應當在低潮線以下;
   d) 利用污水擴散器的污水海洋處置工程入海排污口,擴散器應鋪設在理論最低潮面以下 7 m 的水底,其起點離低潮線至少 200 m。
2)排污口布局不合理、老舊破損、排水不暢、檢修維護不便的:采取調整排污口位置、更新維 護設施、按規定設置檢查井等措施。
四、 影響水生態環境質量的,照以下要求實施整治:
1) 直接影響合法取水戶用水安全的,應分析排污對一定水域范圍內集中式飲用水水源以及第三 方取水戶用水安全的影響,并采取措施予以消除。當污水含有毒有害污染物或重金屬時,可參考 HJ 338 推薦的應急響應時間法量化分析污染物對水源地的污染風險影響。
2)對受納水體(水功能區)或考核斷面水質未達標的入河排污口,或排入海域海水環境質量超 過海域環境質量目標要求的入海排污口,采取以下措施:
    a) 通過優化排污口布局,調整設置地點,壓減排污口數量等措施,削減入河入海污染物排放總量;
    b) 根據受納水體(水功能區)納污能力、海域環境質量目標、污染源排放情況等,逐一排污口 明確管控要求,按照污染負荷大小,合理確定允許污水排放量及污染物排放量。
五、 銷號要求
1)參照規定取締或被清理的排污口予以銷號,相關證明文件、現場檢查記錄及影像資料等納入檔案管理。
2) 整治后滿足本標準附錄 B 要求予以銷號的排污口,以及無需整治的排污口,相關信息提交至全國入河入海排污口監督管理信息化平臺,納入臺賬管理。其中,無審批(備案)手續的排污口,按照 有關規定完成審批(備案),作為日常監督管理依據。




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